坚持“五个突出” 打造党建全新业态
发布时间：2018-08-07 字体：[ 大 中 小 ]
宝应县税务局认真贯彻落实习近平总书记“全面从严治党”战略布局，以党建工作为统领，按照总局“纵合横通强党建”工作思路，在江苏税务“铸魂、锻骨、强身”现代化进程中，坚持“五个突出”，打造党建工作全新业态，有力地保障了各项工作的顺利完成。总局党建示范点创建工作会议专门放到该局召开，被总局党校确定为“党建工作现场教学点”，被江苏省局首批命名为“基层党建示范点”，省局主要负责人两次作肯定性批示。接待前来参观学习的党务干部，包括全国31个省、市、自治区系统内外900多个单位、2400余人前来参观交流，其中仅省级国、地税局就超过40多家。从而，将党建示范效应辐射全国，为推动全税务务系统和全县机关企业学校党建工作再上台阶，作出了宝应税务人的努力。
一、突出机制建设，构建全新党建格局
1.完善纵合机制。在率先上收基层分局党组织和党员组织关系、成立县局机关党委、实行集中统一管理的基础上，该局建立了党的建设工作领导小组，成立了党建办，实行党建办、廉政办、党委办“三办”合一，实体化运作。按照“支部建在科室分局上”原则，重新调整了支部设置，科室、分局主要负责人同时担任党支部书记，赋予科室、分局负责人抓业务、带队伍的实质性工作任务，构建了“横向到边、纵向到底”的党建工作执行体系。同时，全面加强与地方党委及其工作部门的协调、沟通，定期不定期地向地方党委及其工作部门专题报告党建工作开展情况，争取地方党委及其工作部门的理解、支持，形成条块合力共抓党建的新格局。
2.深化横通机制。在县局内部，明确党组、机关党委、党支部、党小组等各个层面党组织和党员领导干部以及普通党员的党建工作职责。按期改选机关党委，将人教、监察、财务等部门的负责人充实进机关党委会，直接参与党建管理运作，实现了党建与人事、教育、党风廉政建设等“六个打通”。在外部，从党委层面到党支部层面、办税厅等与地税开展全方位的党建联建；与总局党校2个行政党支部、县委组织部、县纪委机关党支部、人民银行党支部等共过组织生活，与尼尔工程公司等3户非公企业开展党建共建，与芦村社区等开展党建社区共建。同时，强化党建带群建工作，按期改选工会委员会；改选、升格了团组织建制，将团支部升格为团总支；筹建了县局妇女联合会；强化对工青妇进行政治、思想和组织的领导。
3.强化互融机制。每月围绕时政热点和工作重点确定党建活动主题，实行主题互融。在开展学习、专题讨论、微党课、知识竞赛等方面，做到活动互融。在急难险重工作中，党建联合成立领导小组、成立应急分队、党员突击队、青年突击队，实行组织互融。全层次签约党建责任清单，全覆盖管理，实行责任互融。前置党建活动地点，与企业、乡镇共谋经济发展规划，宣传国务院“放管服”改革政策和减税措施，实行场所互融。在对党支部的绩效考评和对党员党性档案的平时考核中，实现考评互融。营造了党员教育、管理、监督、考评等全环节与税收业务工作互融共促的良好局面。
二、突出长效建设，做实主题学习教育
1.挂图作战，排好“课程表”。排好组织学习课程表。该局制定了推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，制定了分月工作安排。党组、机关党委、党支部以及党员个人分别制订学习计划。制作了党建口袋书，购置了“两学一做”学习书目，开展“书香税务·读好书”活动，购买了新华网手机党校服务。排好专题讨论课程表。分别开展了“落实六个三、推进示范点建设我响应、我参与”、“旗帜鲜明讲政治”、“推进两学一做常态化制度化”，推进税收征管体制改革等专题讨论。排好党课主讲人课程表。在党委按季集中上大党课的基础上，党支部每月安排党员轮流主讲微党课。党委每年都举办了微党课竞赛，县委工作部门每次都发文要求县直机关部门党务负责人观摩学习。
2.以学促行，选树“课代表”。关键少数做示范。无论是党组成员、党委会成员，还是党支部书记，都能带头参加学习，带头开展专题讨论，带头上党课，带头在工作上起模范作用。选树典型做楷模。每年都分别选树最美共产党员、优秀党务工作者、优秀共产党员，并让他们走“红地毯”,接受大家的掌声。季评党员做引领。在月度点评的基础上，按季度评选“党员之星”，调动中间层次和后进层次党员的积极性，这一做法已经坚持10年时间。
3.建章立制，立好“度量尺”。将党性审核作为干部业绩评定、评优荐优、选拔任用的前置审核程序，探索建立党性档案信息管理平台，力求做到以鲜明导向选好干部，以实绩考核督促干部。将“两学一做”学习教育纳入绩效考核，制定党建绩效专项考评方案，党建绩效考核分值占总分值的四分之一以上。健全党建工作目标管理，明确考核结果运用，形成责任明确、考核规范、评价科学、奖惩分明的党建工作目标管理机制体制，激发全体党员干部的内生动力。
三、突出问题导向，抓实党内政治生活
1.排查问题，对表销号。为抓严抓实党内政治生活，县局党组、机关党委、党支部和党员分别对照“四查四改”、“三查三改”、“五查五改”要求，开展“找差距、找不足、找原因”“三找”活动，认真排查在党性修养、学习教育、组织生活方面的问题，组织撰写自我找差材料、党性剖析材料，分层级开展民主生活会、组织生活会，开展批评与自我批评。2017年8月，还在全系统大张旗鼓地开展“排查整改月”活动，结合上级局巡视巡察要求，确定整改措施和整改时间表，对表销号，确保不走过场。
2.模板指引，规范运作。为解决党建工作“不会做、做不好”的难题，该局制定了《“统一活动日”工作模板》、《严肃党内政治生活推进“两学一做”常态化制度化模板》、《党建工作簿册记录规范》（简称《两模板一规范》），全面、具体地规范了党组织、普通党员和党员领导干部集中开展党内政治生活的主要内容，全面、具体地规范了党日活动的时间、流程、责任人，全面、具体地规范了党建工作簿册的种类、记录格式、记录内容的要求。《两模板一规范》的推行，为严肃党内政治生活提供了基本遵循和操作指引。
3.一进三学，提高质效。为推动各党支部按时有序开展党日活动，县局党组每年都组织一次“走进基层党支部、学主题、学流程、学方法”“一进三学”活动，组织党组成员、机关党委会委员、党支部书记集中轮流观摩党支部党日活动，点评观摩的成效，要求各党支部对照观摩的情况，对照点评的要求，对照规范模板的指引，取长补短，扬长避短，认真开展党日活动。
四、突出建过硬支部，夯实党建工作基础
1.狠抓“六个从严”持久发力。为认真贯彻习近平总书记“思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严”“六个从严”，推进“政治、思想、组织、作风、纪律、制度、互融”“5+2”建设，县局制定了“做合格党员，建过硬支部”活动方案，并围绕该方案逐项推进落实。每月10日左右，在党建内网发布党建工作任务，每月20日为党员“统一活动日”，每季，县局机关党委举办1次集中专题党课讲座，每半年1次检查党支部和党员个人“三会一课”簿册记录情况，不定期地开展作风纪律检查，要求各党支部对照监督执纪第一种形态开展活动、报告工作，每年开展1次党支部绩效考评、党员党性档案管理考评、民主评议党员和党性定性分析活动，促进了各基层党支部均衡、协调发展。
2.狠抓“六个三”的落地生根。省局胡道新局长在县局视察、调研党建工作时，提出“明确三个前提，发挥三个作用，保证三个落实，探索三项机制，当好三个示范，促进三个完成”“六个三”党建工作要求，县局在召开各党支部书记会议传达贯彻的基础上，组织全体党员干部开展学习研讨、主题征文活动，开展“我是党员我承诺”留影留音、党建知识竞答活动，开展集中为党员过“政治生日”、“远程教育集中学习周”活动，组织支部书记赴总局党校进行“党建在路上”培训研讨，组织党务干部到县委党校参加党务知识学习培训、十九大专题培训等活动，开展“两聚一高”先锋活动，落实大走访工作等，发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
3.狠抓“六个注重”的全面推进。为推动“做合格党员、建过硬支部”，该局推出了“六个注重”的具体党建工作举措，即注重抓承诺、注重抓找差、注重抓签约、注重抓搭台、注重抓考评、注重抓关爱的“六个注重”，严管厚爱党员、亲情服务暖心，既提高了党员干部的归属感，又激发了党员干部参与党建工作谋划、投身党建工作、立足岗位服务经济建设的热忱。
五、突出品牌建设，扎实服务经济发展
1.定品牌名称，建标识机制。为推动创建“服务型机关”、“服务型党组织”，该局按照兼顾党建元素、地方元素、税收元素的理念，推出了党建服务品牌“荷乡税月党旗红”，制定了品牌标识，建立了涵盖品牌口号、品牌目标、品牌内容、品牌机制、品牌评估等一整套的品牌体系。在基层党支部，相继开展了“一支部一特色”建设。特色服务品牌的推行，为党建服务工作扎实开展奠定了坚实的基础。
2.多途径展示标识，多方式宣传品牌。在党建内网和“荷品”党性教育基地，专门辟有介绍党建服务品牌创建工作内容的基础上，还利用会议室、党员学习笔记本、党员学习小书包、党建会议记录簿、党建知识口袋书等载体，展示品牌标识，利用培训班、党建工作交流会、党建工作纪录片等多方式宣传品牌内容，并专门举办了一期以党建服务品牌“荷乡税月党旗红”为主题的微党课竞赛。
3.开展品牌创建活动，提高社会满意程度。拓展政府服务，在媒体公示各镇区工业销售开票数等大数据，激发比学赶超。优化税收服务，强化纳税服务软硬件建设，强化电子税务局建设，开辟网上办税渠道，实行24小时自助办税。深化社会服务，开展大走访、爱心驿站、文明城市巡查、网络文明新风宣传、交通岗执勤等社会服务活动，身体力行引领社会风尚。热忱为民服务，组织在职党员“下基层、心连心”，开展情境教育，现场帮助弱势群体，培树税务人的社会责任感。创新党员服务，在政治上关爱党员，在工作上帮助党员，在生活上体贴党员，全面开展考核推优、评选推优、口碑推优、宣传推优，彰显正能量；建立党员互助基金，向10多个家庭发生变故的党员伸出援手，努力为困难党员解除后顾之忧。党建服务品牌创建工作得到了社会各界的广泛好评，在省局委托第三方机构对各县（市、区）局纳税人满意度测评中，名列全省第4名，在县纪委等部门组织的涉企行为满意度测评中，名列全县第1名。
