各县（市）区委老干部局、离退休干部工委，南通经济技术开发区党工委组织部，通州湾示范区组织人事局，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，市有关直属单位：

    现将《南通市离退休干部“银发生辉·心耀江海”工程行动计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共南通市委老干部局  中共南通市委离退休干部工委 

          2019年8月15日

南通市离退休干部“银发生辉·心耀江海”工程行动计划

根据中共江苏省委老干部局、离退休干部工委《江苏离退休干部“银发生辉”工程实施方案》（苏委老干﹝2019﹞31号）部署要求，为深入推进我市离退休干部“银发生辉·心耀江海”志愿服务活动，现制定如下行动计划。                                                                                                       一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要论述，认真落实中央省委的决策部署，紧紧围绕市委市政府工作大局，引导全市离退休干部充分发挥优势作用，为争当长三角更高质量一体化发展先锋，加快建设“强富美高”新南通作出新贡献。

（二）基本原则

聚焦市委市政府中心工作和重点任务，将离退休干部所能所愿与市委市政府所急所需、群众所盼所求有机结合，广泛开展志愿服务，不断提高离退休干部发挥优势作用的效果，充分彰显新时代南通老干部工作的价值。

1．围绕中心、服务大局。紧紧围绕建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市的目标任务，结合离退休干部实际，精心谋划活动主题，灵活设计活动载体，突出活动的时代性、针对性和有效性。

2．自觉自愿、量力而行。根据离退休干部的身体状况、志趣爱好和专业特长，充分尊重本人意愿，目标要求务实可行，引导他们就近就地参与活动。

3．科学管理、稳步推进。突出重点、抓住关键、逐步推开。加强活动安全性评估，强化志愿者安全教育，完善各项应急措施，实现离退休干部志愿服务可持续。

（三）工作目标

按照组织化管理、项目化运作、品牌化发展的思路，上下联动，精准推进，力争通过三年的努力，推动志愿服务理念深入人心，志愿服务队伍日益壮大，志愿服务体系广泛覆盖，志愿服务整体效应充分体现。

二、主要任务

围绕全省离退休干部“银发生辉”志愿服务“五个助力”的要求，结合我市实际，重点开展以下行动。

（一）助力新时代党的建设。

1．党的创新理论宣讲行动。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想开展宣传教育，依托离退休干部党支部、老干部社团协会等，组建银发先锋宣讲团，深入机关、企业、农村、校园、社区、军营，宣讲新时代新思想新征程，传播党和政府的声音。

2．基层党建助推行动。采取结对共建、担任党建指导员等形式，把好思想、好作风、好经验带到基层，帮助基层党组织做好党建工作。组织初心故事讲述、红色记忆访谈、新老党员“初心”对话等，激励新时代党员主动担当、奋发作为。

（二）助力脱贫攻坚。

1．建言献策行动。围绕地区扶贫协作项目、低收入人口脱贫攻坚等重点任务，组织老干部开展调查研究，参加重要会议，考察重点项目工程，听取意见建议等，为推进全面脱贫攻坚出谋划策。

2．产业扶贫行动。针对经济薄弱地区资源禀赋，组织老专家对接产业扶贫项目，整合传统优势产业，通过包联指导和技术服务，帮助发展特色产业，带动农民增收致富。

（三）助力乡村振兴。

1．新型农民培育行动。采取集中办班、委派科技特派员、组织科技宣讲组进村入户等形式，组织老专家开展科技宣讲、科技示范、疑难问题解答等活动，为乡村振兴提供科技支撑。

2．弱势群体关爱行动。针对困难家庭开展“润苗筑梦”助学扶贫和“走帮服”助学助教活动。深入贫困户家中宣传扶贫政策，通过实施相关可行的项目，持续组织扶贫帮困。

（四）助力社会治理。

1．法治建设支援行动。组织老干部深入宣传法治政策法治理念，主动听取和了解社情民意，提供法律咨询服务，为困难群众提供法律援助等，积极参与基层法治建设实践。

2．社会和谐协理行动。引导老干部通过言传身教和咨询点拨，协助基层干部开展群众工作，处理矛盾纠纷，维护社会稳定，推动和谐村居、和谐镇街建设。

（五）助力培育时代新人。

1．社会主义核心价值观引领行动。带头践行和弘扬社会主义核心价值观，用自己的模范行为和高尚人格感召、带动群众。运用诗词创作、书画摄影展示等形式，生动具体地表现社会主义核心价值观，做到以文化人、以文育人。

2．革命精神传承行动。通过老革命讲故事等形式，向青少年讲历史讲传统、传思想传精神，帮助青少年树立正确的世界观人生观价值观。

三、时间步骤

活动时间为2019年—2021年，共分三个阶段进行。

启动推进阶段（2019年8月——12月）：下发“银发生辉·心耀江海”工程行动计划，各地各部门（单位）立足自身实际开展活动。各类涉老组织根据职能职责，做好本领域活动开展的组织发动和推进落实工作。

巩固提升阶段（2020年1月——2020年12月）：不断推进活动向深度拓展、向广度延伸，及时提炼基层和个人的创新性做法和闪光性品牌，宣传推广新鲜经验和成功做法。

总结评估阶段（2021年1月——2021年12月）：从服务项目、队伍建设以及实际成效等方面，对志愿服务活动进行总结评估，形成系统化规范化常态化的工作机制。

四、组织形式

按照“统一活动主题、统一活动标识、统一队伍建设”的总体要求，坚持全市一盘棋，做到上下协同、整体联动，精准推进、常态长效。

（一）统一活动主题。结合市委市政府中心工作和重点任务，每年研究确定一个活动主题，进行专题部署，作出具体安排，确保活动有序开展。

（二）组建志愿者队伍。组建市县乡三级离退休干部“银发生辉·心耀江海”志愿者队伍，建立注册志愿者信息库，分类分级管理，最大限度发挥他们的作用优势。

（三）设计平台载体。充分发挥离退休干部党支部、社团协会、老干部活动中心（老干部党校）、老干部（老年）大学作用，依托离退休干部信息化平台，着力打造功能与特色兼具的志愿服务平台，为志愿活动提供帮助和服务。

（四）建立制度机制。建立健全相关部门参与的联席会议制度以及学习培训、典型培育、激励鼓励等一套完善的工作机制，尽可能地为离退休干部发挥作用创造条件、提供方便、拓展渠道。

五、相关要求

（一）加强组织领导。各地各部门（单位）要把组织实施“银发生辉·心耀江海”工程摆上重要位置，认真研究谋划，及时安排部署，精心组织实施。

（二）创新活动形式。在整体联动的总体思路下，结合本地本部门情况和离退休干部实际，灵活设置载体，选准服务项目，开展各具特色、富有成效的志愿服务活动。

（三）加强宣传引导。整合宣传资源，强化宣传解读，及时报道活动情况，推广新鲜经验和成功做法，不断提升扩大活动的社会影响。

（四）严格责任落实。加强工作指导和检查，督促责任落实，不提过高目标，不做硬性要求，不搞形式主义，充分调动离退休干部的积极性主动性，确保活动切合实际、落地见效。

各地各部门（单位）开展志愿服务活动的经验做法，及时报送市委老干部局作用发挥指导处，联系人：唐苇，电话：85099523，电子邮箱：1294465740@qq.com。